【經濟學人料理】最優越的德國模式

世界其他國家該向德國學習什麼，又不該學習什麼。

有許多的富裕國家都為德國著迷。儘管德國是全歐洲最古板的國家，在過去的十年來，它的人均GDP成長率高居七大工業國(G7)之冠。自從歐元開始運作以來，歐元區的失業率目前正處於高峰；但是德國的失業率卻是歷史低點。多數富裕國家的製造業在出口上面臨各國的激烈競爭；德國的出口品表現依舊亮眼，拉抬國家的經濟成長。難怪在財務上捉襟見肘的法國、西班牙、義大利和英國的政治領袖，正表達出想要像德國看齊的渴望。

德國最近的好表現，同時來自於「新」和「舊」兩個根源。在十年前，德國依然飽受東西德合併的折磨，當時的情形如同四肢傷殘之人。德國以它的經濟復甦，來展現高工資的人力依然可以在高端製造業成功，而不是壓低人力成本來取得優勢。德國在修復公共財政預算上，長久以來就把政府預算赤字壓低在GDP的1%左右，該比例遠低於歐洲國家的平均。另外，目前德國政府債券的殖利率也是歷史低點。這樣的成果主要是源自於《議程2010》，是由2003年德國總理施洛德(Gerhard Schröder)所領導的社會民主黨進行的改革，放寬許多勞動市場的規範，這是今日眾人稱羨的低失業率原因之一。

《一分鐘譯者摘要》
德國經過東西德合併的陣痛後，經濟成長為G7之冠，失業率為歐元區最低。如此亮眼的經濟表現，來自於德國的「新」和「舊」的優勢。

「新」的優勢，來自於放寬勞力市場的規範：嚴格審查領取失業補助的資格，同時讓人力仲介與政府勞動局掛勾，向政府提供失業者的資料，幫助失業人士媒合新的工作職缺。

「舊」的優勢，來自於德國的文化傳統，如「學徒制」、「職業訓練制」、「企業間事會制度」、「中小企業群聚」和「傳統技藝」。相較於「新」的優勢，德國的「舊」優勢較不適合其他國家學習，要學也學不來。

《經濟學人》本身的立場就比較自由派，認為德國人賺了別人的錢，又不拿出來消費的行為是歐元危機的最大元兇之一，這樣的說法有點偏頗。造成歐元危機的原因很多，不單單是貿易結構的問題，也牽扯到金融結構與各國購買力的問題。南歐國家的經濟實力遠遠不及德國，卻又跟德國採取相同貨幣，歐元危機是難以避免的。這篇文章給我們最大的反思，不再於德國到底有什麼優點值得大家學習，而在於理解到：如《經濟學人》這般權威性的文章，也會引導讀者思路走向偏頗的一方，所以身為一個具獨立思考的讀者，必須要接納、比較更多的訊息，才能避免瞎子摸象的困境。

另外，德國的尖端科技來自於一個古老的優勢。自19世紀末以來，這國家的中小企業(Mittelstand)群聚發展，通常在有利基的製造業領域採取專業分工。這些中小企業展現出令人讚嘆的韌性與多樣性，他們的獲利來自於：新興市場對高品質的「資本商品」或「消費品」的強勁需求。德國的企業監事會制度(corporatist Mitbestimmung model [注1])，就是給予基層員工在公司的管理會議上有發言權，這幫助公司推動結構上的改革，以及壓低員工的薪水。再者，德國有350種行業實行「學徒制」與「職業訓練制」，這也讓年輕人的失業率較其他歐洲地區來得低。

[注1]企業監事會制度，就是「企業的勞工共同參與制度」，此一制度將產業民主提升到企業層次，不侷限於特定產業，適用於僱用員工500人以上的私人企業，主要是透過「勞工監事」參與企業內部的監事會來實現勞工共同參與制度。因為在德國的公司法制之中，企業是由股東與員工共同選出監事、組成監事會，再由監事會選任董事，所以監事會有監督與控制董事會的權利，勞工監事從而也可監督企業的運作。因此，勞工監事的權力變大，股東的決策力就相對被削弱了許多。資料來源：邱羽凡律師的部落格http://b87301140.pixnet.net/blog/post/32779494

最真誠的恭維

到底什麼東西是歐洲弱國必須要學習的？對勞動市場規範的鬆綁，沒錯，就是這個。即使義大利發現在景氣不好的時候很難開放勞力市場，但這個政策正開始執行；過去德國是在勞力需求強勁的時候，選擇開放工作市場。另外，比起培養無用的大學文憑來說，「職業訓練制」有許多地方值得大書特書。但是，其他在德國運作良好的優點(如公司參與、企業群聚、製造技藝)，有部分原因是來自於德國的傳統文化。不是不可能，但是很難能夠複製到其他國家。

周邊國家不應該將德國的制度造單全收。例如，他的企業監事會制度可以幫助壓低薪資，但也會對股東造成麻煩。即使這些優良制度能幫助製造業提升產能，但是在服務業上的效果不大；現階段服務業約占德國GDP的三分之二。相對來說，德國金融業也不因此而占到便宜，而且還有私底下投資外國資產的記錄(包含投資臭名遠播的美國抵押型債券)。德國的人口結構前景堪憂，國內人口正在萎縮與老化，但是德國卻不歡迎移民。

最重要的是，德國信奉著「自律哲學(hair-shirt philosophy [注2])」，喜愛財政緊縮勝過於經濟成長、節儉勝過支出、國外需求大於國內需求。而這樣的哲學往往會造成傷害。自律哲學壓抑德國人的生活水準：儘管經濟成長較快速，過去十年來的個人消費成長，遠低於其他的歐洲國家。如果其他的歐元國家都像德國一樣節儉，市場需求疲軟，這將會是個大災難。投資人在這禮拜拋售西班牙和義大利債券，顯示出投資人擔心兩國政府過度財政緊縮。德國的出口力道恢復，讓德國有大量的經常帳盈餘 [注3]。而這些盈餘來自於其它國家的政府赤字，也就是說：德國是造成歐元危機的重要因素之一 [注4]。

[注2]“hair-short”從字面上來看就是用頭髮做成的衣服。在中古世紀(西元500~1200年)的基督教僧侶，為了苦行修練，就把大量的頭髮編織在衣服的內側，透過頭髮扎在皮膚的刺痛感，來意識到自己的原罪(sin)，並藉此磨練心志。後來將“hair-short”引申為「自律(discipline)」的意思。

[注3]「經常帳盈餘」指的是在國際貿易中的收支平衡表裡頭，「流入」的現金流大於「流出」的現金流。以台灣為例，整體而言台灣屬於貿易順差的國家，也就是的出口商品(包含服務)金額大於進口商品，所以台灣的經常帳是有盈餘的。通常，經常帳有盈餘的國家，會將這筆盈餘轉投資到有資金需求的國家，例如美國。美國屬於貿易逆差的國家，所以經常帳是赤字的。美國可以透過提高利率來吸引更多外國的資金投入，以彌補美國資金需求的缺口。

[注4]《經濟學人》一向是經濟自由派，在這裡把歐元危機的原因，過度簡化為德國與歐洲的貿易結構，其實有點偏頗。不過在這裡，仍然把作者的意思描述一下：德國部分的經常帳盈餘，來自於大量出口德國產品所賺得的財富。這意味其他國家花太多錢購買德國商品，造成本國的貿易赤字。如果說德國是一個愛消費的國家，這些錢會部分回流到其他國家；或者是德國喜愛投資，願意將錢投資到其他國家去，也可以幫助其他國家的經濟發展。無奈的是，德國人把錢守得緊緊的，賺的錢只進不出，讓財政不好的國家沒錢投入國內投資，長期下來導致惡性循環，窮者越窮，德國越富。

德國的政治人物大聲疾呼地要求歐元國採取「財政緊縮」與「工資限制」，完全忘記經濟成長的目標是要提升個人所得(和增加消費)，而貿易順差所帶來的好處是可以買更多的進口產品。其他的歐洲國家將能仿效德國模式中最好的優點，但是德國也必須向歐元夥伴們學習「提振國內需求」的重要性。這才會使得每個人都變得更好。

歐洲國家裡最古板的德國有很多優勢，其中值得我們學習的是放寬勞力市場的規範。