【經濟學人料理】中國經濟榮景的弔詭

若想讓中國的經濟持續發展，反而必須要放棄目前這套運作良好的機制

從本期開始，我們特別為〈中國〉開闢了新的周專欄。這是《經濟學人》自1942年把〈美國〉獨自列為周專欄名稱、並詳加的報導以來，第一次為一個國家開闢新的周專欄 [注1]。主要的理由是，中國目前是世界的經濟強權，而且很快地將變成一個足以撼動美國的軍事力量。但是，我們同時也對中國的政治感到興趣：掌控它的是一個與全世界政治體制相左的系統。中國走的絕不是戰後日本的模式，也不會是印度模式。在長久的未來，中國模式將會「吸引」世界的其他國家，並同時造成他們的「不安」。

[注1]讀者讀到這裡，一定會覺得奇怪，到底什麼是把〈中國〉列為周專欄的名稱？其實《經濟學人》每一期的文章都有分類(分專欄)，在本期之前，《經濟學人》總共有17個不同的專欄名稱。其中有〈世界頭條〉、〈世界領袖〉、〈美洲〉、〈美國〉、〈亞洲〉、〈歐洲〉、〈英國〉、〈財金〉…等不同的專欄名稱。隨著中國的國力越來越強大，《經濟學人》認為有必要將中國的議題從〈亞洲〉專欄獨立出來，另闢名為〈中國〉的新專欄，就像1942年將〈美國〉專欄自〈美洲〉獨立出來一樣。

20年前的中國，是個距離世界強權遙遠的國家。經過1989年在天安門廣場的屠殺 [注2]之後，中國的經濟改革步伐受到保守陣營的威脅，同時也面臨國際上的孤立。然後，在1992年初，就像一個大帝國歷經一場大躍進，鄧小平晚期「南巡 [注3]」各個致力於經濟改革的沿海省份。令人驚艷的繁榮為改革政策作了最有力的背書，鄧小平的傑作促成了現代中國的面貌。現在的經濟好到沒人知道過去是什麼樣子了。

[注2]原文用的單字是“massacre”，字面上的意思是「屠殺」的意思。無論任何人，用武力直接對手無寸鐵的學生攻擊，都是一種難以被容忍的罪過。

[注3]1992年春，已辭去所有正式職務的鄧小平考察了武昌、廣州、深圳、珠海與上海。依靠昔日的威望，鄧小平以普通黨員的身份在考察途中發表了一系列的講話，他強調了經濟建設的重要性，批評那些懷疑改革開放的人，明確表示「左」的東西對中國而言比「右」更可怕。「南巡」期間，鄧小平提出了社會主義市場經濟的問題，他說：「市場經濟不等於資本主義，社會主義也有市場」，「計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別」。他的南巡與講話使得中國重新步入改革開放的軌道。資料來源：wikipedia。

《一分鐘譯者摘要》
中國這20年來的繁榮興盛，讓全世界知道「沉睡的獅子」已然覺醒，將向世人展現它的雄姿英發。過去共產黨掌控市場的運作，確實讓中國的經濟突飛猛進、一日千里。但是，目前中國的經濟發展需要轉型，過去在北京所引領的「政府投資」與全力支持的「出口貿易」都面臨到挑戰。

在經濟起步的階段、或是蕭條的時刻，政府投資確實能夠達到拉抬經濟的功效。但是，過度的政府投資將會造成無效率的浪費，最明顯的例子是日本政府自「失落的十年」以來，為了拉抬經濟成長，政府長期過度的投資，最後的結果也不盡理想。美國與歐盟的蕭條，更是打擊中國的出口貿易。為了中國的發展，必須要拉抬「民間消費」。毫無疑問地，越自由的環境，肯定能給中國更有效率的市場。

因此，中國共產黨面臨一個看似矛盾，卻又有其道理的論證：中國的經濟因為國家良好的控制而成功，但若要取得更甜美的果實，就必須要「放下」長久以來對市場的干預。

在豐厚的經濟發展下，中國內部也不完全天下太平。因為中國的人口太多，平均每年10%的經濟成長，是不夠分配給廣大的十幾億人口。因此，共產黨面臨很大的壓力，只要經濟成長一趨緩，人民的不滿與抗議活動就會隨之而來。

簡單來說，目前中國的問題至少有下列6項：
(1) 人口過多
(2) 物價、房價飆漲
(3) 銀行優先放貸給國營企業，造成私人企業籌措資金來源受到排擠
(4) 政府干預過多，必須學會放手
(5) 農民工的待遇極差，成為社會不安定因子
(6) 貪腐的情況嚴重

中國已經是全世界最重要的經濟強權之一，在未來的幾年，整個亞洲的繁榮與蕭條都維繫在中國這條巨龍身上。譯者衷心地希望中國能夠慢慢地解決其內部的問題，成為一個更自由平等的社會，引領亞洲成為世界經濟的中心。

與富裕國家最近的窘境相比，中國經濟一枝獨秀。先別提太深層的問題，談談表像吧！中國社會正劇烈動盪。最近在廣東烏坎村發生的農民暴動，這還是鄧小平過去曾經南巡的地方；這禮拜在四川的藏族區所發生種族衝突；對房價崩盤的極度恐懼：這些都是削弱中南海力量的現象，使得共產黨的任務非常艱難。

共產黨的本能源自建黨多年以來的成功經驗：就是緊緊地抓住它的權柄。所以有些異議人士，例如余杰 [注4]，他聲稱曾經被國安人員騷擾，目前已經離開中國到了美國。然而在這件事情上的反作用力，將使得共產黨更難做事。共產黨現在必須要做的，反而是學會「放手」的藝術。

[注4]余杰，過去因為幫助諾貝爾和平獎得主劉曉波，而受到中國政府的「關切」。以於今年1月份抵達美國，並申請政治庇護。

中國的第三次革命

這個論證就要回歸到老鄧的洞見：如果不把經濟搞起來，結局將如同過去的蘇聯和東歐同志們一樣，中國共產黨就會走入歷史。鄧小平的改革，用新的經濟合法性，取代了瀕臨失敗的政治意識形態。共產黨的核心幹部以「衝勁」和「全心全意的態度」，著手改造中國，這幫助了西方人可以接觸到共產黨的權力核心。中國政府不只改革了惡名遠播、效率低下的國營企業，也引進了一些任人唯才的制度。

中國這種「政治控制」與「市場改革」的混合體，已經為它帶來巨大的利益。中國在過去20年來的崛起，表現得比任何快速成長的經濟體更加地亮眼。每一年的平均經濟成長是10%，而且有4.4億的中國人民已經脫離了貧窮 ─ 這個脫貧數量是史無前例的。

然而，若要讓中國經濟持續成長，目前慣用的制度是行不通的。這是因為：中國與全世界都正在改變。

中國目前正擺脫全球的金融危機。但若要維持高度的成長，整個經濟發展的重心，應該從目前過度依賴的「政府投資」與「出口貿易」，轉移到「國內消費」這個區塊。這樣的轉換，必須依靠更加公平的利益分配制度。就目前而言，中國的銀行將工人們存款大把大把地借給國營企業，這不僅降低了工人們的購買力，也剝奪了私有企業的資金來源 [注5]。中國政府的大量投資，形成了一種浪費，特別是當支撐中國經濟榮景的部分要素(例如便宜的土地與勞工)越來越稀少的時候。開放金融市場自由化，可以給予消費者更多的購買力，並讓私有資金的配置更有效率。

[注5]這段話的意思是：中國的國有銀行「過度地」將一般存戶的錢借貸給國銀企業，造成市面上的熱錢過多。這些熱錢被拿來「炒樓」和「炒股票」，導致物價高漲。舉例，對辛苦存錢的小張來說，好不容易存了100塊在銀行，原本在一個月前一顆雞蛋只要1塊錢(可以買100顆)，可是現在漲價變成5塊錢(只能買20顆蛋)，小張的購買力就因為銀行的過度放貸而大幅下降。另一方面，一些私人企業如果想要擴大事業規模、想跟銀行借錢，最後發現行不通，因為銀行的錢都給國銀企業借光了！私有企業籌措資金的來源，因而受到了國銀企業的嚴重排擠。

即使今日中國經濟成長只下滑一點，也足以造成社會的動盪不安。因為有很多人認為，國家如此富強的經濟奶水，涓涓細流到底部時，每個小老百姓分得的太少了。所有到城市找工作的農民工(Migrant workers [注6])，皆會被當作是二等公民，醫療和教育資源的取得非常困難。地方官員強行徵地也是造成人民無比憤怒的來源之一。沒有節制地進行工業化，正汙染中國的農作物與人民。貪腐日益擴大，搞的百姓怨聲載道。憤怒的人民可以透過網路互通聲息、彼此交流，這是前所未有的。

[注6]中國的農民工指的是，趁著田裡的工作比較空閒的時候，跑到都市打零工的人。在中國的戶籍管制很嚴格，一個從鄉下來的農夫(或是從其他省分來的高知識份子)即使在上海有工作，也不容易取得上海的戶籍。父母在上海沒有戶籍，生下來的小朋友也沒有戶籍，就享受不到上海政府對小朋友的福利與照顧。

共產黨官員聲稱，社會動盪的加劇，證明了自由化是危險的。勞動力移動，對官員來說，可能是幫助經濟成長的因素之一，但也是造成社會不穩定的一個因素。工人的示威抗議，不僅打亂了生產步調，同時也威脅到經濟繁榮。民間的騷動，蘊藏了社會混亂的種子。官員們特別注意這些潛在的危險，因為今年是新一代領導人上台的敏感時刻。

中國政府在權衡利益下，選擇使用「管制的手段」是可以理解的，這不只是單純地追求共產黨自身的利益而已。愛國主義者可能會煞有其事地爭辯說，許多人的個人生活壓力沒有想像中的大，還有很大的空間。而且對他們來說，「穩定」是遠比權利和自由來得更重要：畢竟，阿拉伯之春在中國只能挑起小小的迴響。

然而，有一些權利是中國老百姓真的需要的。對於隨著工作在國內四處遷徙的農民工，政府至少要提供最基本的教育和健康資源，以及退休補助。人民若有結社的自由，將會幫助國家經濟的成長，絕不是阻礙。工會透過勸阻「未經工會同意的罷工活動(wildcat strike)」，來維持工廠的平靜。「壓力團體(pressure groups [注7])」可以監督貪腐的情形。道觀、寺廟、教堂與清真寺，可以提供繁榮的中國社會一個管道，去施予恩會給需要的人。宗教和文化團體能夠教導人們：生命的意義不僅僅是追求貪得無厭的經濟成長而已。

[注7]壓力團體(pressure groups)，這個詞來自於英國。簡單來說，指的是為了維護「特定族群」的權利，而向政府施壓的團體。英國就有所為的「壓力團體名單」，這裡就提出幾個有趣的供大家參考：動物解放陣線(Animal Liberation Front, ALF)、英國工業聯盟(Consideration of British Industry)、鄉村連線(Countryside Alliance)、小心浪費(Waste Watch)，以及特別為父親的權利發聲的「為爸爸發聲(Father 4 Justice)」。被維護的族群並不侷限在人身上，還包含了動物和環境。譯者看到這些有趣的名字，也忍不注「撲吃」地笑了出來，真是創意無限。

我們現在該做些什麼

中國過去的流血事件，讓共產黨理解到自己最害怕的是社會的混亂失序。但歷史也告訴我們另一個教訓：無論是誰，只要緊抓著權柄不放，最後的下場都是一場空。這弔詭的道理告訴我們：即使過去政府控制市場的手段讓經濟蒸蒸日上，但中國若要在未來持續的富強，就必須要學會「放手」，減少政府的扦制。部分的共產黨官員們正意識到這句話的道理。

對於非中國人來說，這件事的重要性遠遠超過學術研究的範疇。無論這個國家未來是否持續一個巨大的集權政體、或停滯、或解體，抑或按照我們的希望變成一個更自由更繁榮的國家。這件事不僅決定了中國的未來，也形塑了全世界的未來。